- Présentez-nous brièvement votre institution et dites-nous ses principales missions ?
Le Niger, à l’instar des pays de l’espace UEMOA s’est résolument engagé à la mise en œuvre des réformes politiques, programmes et des projets de développement dans plusieurs domaines dont le développement humain. Ainsi dans le domaine de la mutualité sociale, la commission de l’UEMOA a élaboré et mis à la disposition des Etats membres de l’union le règlement n°07/2009/CM/UEMOA du 26 Juin 2009 portant réglementation du secteur. Ce règlement prévoit en son article 23, l’institution dans chaque Etat membre de l’Union, un Organe Administratif de la Mutualité Sociale ainsi qu’un Registre National d’Immatriculation des Mutuelles Sociales. C’est pourquoi, le Gouvernement à travers le Ministère de l’Emploi, du Travail et de la Sécurité Sociale a créé par décret N° 2015-474/PRN/MET/SS du 4 septembre 2015 un Etablissement Public à caractère Social dénommé « Agence Nigérienne de la Mutualité Sociale » (ANMS). Les missions de l’ANMS consistent, entre autres à la réception et à l’instruction des demandes d’agrément, à la tenue à jour du registre national d’immatriculation des mutuelles sociales et de leurs structures faîtières (RNIMS), au contrôle des mutuelles sociales agréées et à leur apporter une assistance technique pour assurer leur viabilité
- Quels sont les résultats pertinents de notre pays dans le domaine de la mutualité sociale issus des différentes revues du conseil consultatif de l’UEMOA ?
De manière spécifique, dans le secteur de la mutualité sociale, la mise en œuvre du Règlement de l’UEMOA a permis à l’Etat du Niger de réaliser plusieurs résultats satisfaisants dont, entre autres :
- la création de l’Agence Nigérienne de la Mutualité Sociale par décret N° 2015-474/PRN/MET/SS du 4 septembre 2015 et opérationnalité de ses organes notamment le Conseil d’Administration et la Direction Générale ;
- la mise en place du Registre National d’Immatriculation des Mutuelles Sociales ;
- la création du Fond National de Garantie des Mutuelles Sociales et Structures Faîtières ;
- l’application du Plan Comptable des Mutuelles Sociales ;
- La transposition de plusieurs textes internationaux sur la mutualité sociale ;
- L’accompagnement des mutuelles sociales et leurs structures faîtières, etc.
- Pourquoi l’UEMOA met-elle l’accent sur la mutualité sociale pour réduire la pauvreté et faciliter l’accès aux de santé de base ?
Les populations africaines surtout rurales vivent dans une situation de précarité due à l’irrégularité des pluies car les seules ressources qu’elles en disposent proviennent essentiellement des activités agricoles. Or pour y faire face, il faudrait mettre en place des initiatives locales leurs permettant d’améliorer leurs conditions d’existence. En ce sens, des initiatives basées sur la confiance, la solidarité active, l’entraide et la prévoyance telles que la mutualité sociale constitue une solution pour réduire la pauvreté et féliciter l’accès aux soins de santé des couches vulnérables.
Elle contribue à l’atteinte des Objectifs du Développement Durable (ODD) notamment les ODD1 « éliminer la pauvreté sous toutes ses formes » et les ODD3 « permettre à tous de vivres en bonne santé » prôné par plusieurs organisations internationales. Pour cela que la commission de l’UEMOA en fait une stratégie pour acheminer vers la Couverture Santé Universelle CSU.
La mutualisation des coûts de santé permet de réduire la contribution directe des ménages et démunie également la vulnérabilité économique de ceux-ci et du coup les familles peuvent dégager des ressources pour d’autres besoins essentiels.
De ce fait l’assurance maladie via les mutuelles n’a pas seulement un effet positif sur la santé, elle constitue également un facteur de développement adapté à nos populations surtout rurales et celles de l’économie informelle.
- Dites-nous-en quoi une mutuelle de santé peut –elle être un outil important du régime de Couverture Santé Universelle ?
Pour y parvenir un groupe de travail restreint dont je suis membre est en train de réfléchir sur les mécanismes de mise en place d’un régime de couverture santé universelle et les mutuelles ont un rôle important dans le processus.
Selon le législateur, une mutuelle sociale est un groupement de personnes qui, essentiellement au moyen de leurs cotisations, se proposent de mener des actions de prévoyance, d’entraide et de solidarité pour prévenir des risques sociaux et la réparation de leurs conséquences.
Ainsi pour répondre à la question, les mutuelles sociales étant des structures de proximité, peuvent jouer un rôle déterminant dans le financement de la santé par la population en garantissant un accès, plus équitable et financièrement moins lourd pour les individus. Elles constituent un dispositif d’enrôlement de masse de la population vers la couverture santé universelle. Bien adaptées aux textes nationaux, les mutuelles contribueront sans nul doute à l’atteinte des objectifs de la Couverture Santé Universelle CSU.
- Récemment le Ministère de l’Emploi, du Travail et de la Protection Sociale a organisé l’atelier de validation du Plan Stratégique de Développement des Sociales. Quels sont les résultats attendus dans la mise en œuvre de ce plan ?
Effectivement la validation du Plan Stratégique de Développement des Mutuelles Sociales s’est bien déroulée avec la participation de l’ensemble des parties prenantes (les autorités publiques, les représentants la présidence, de l’assemblée, de la primature des services sectoriels, ONGs, OSCs…). Cette journée a permis de manière participative et consensuelle la validation du Plan Stratégique de Développement des Sociales.
Ce plan contribuera à la réalisation de l’objectif général de la Politique Nationale de Protection Sociale.
Ainsi il est attendu de la mise en œuvre de ce plan un certain nombre de résultats dont entre autres, la viabilité des mutuelles existantes, la création de mutuelles dans toutes les communes, départements et régions du Niger, l’accès aux soins de santé de qualité sans barrière financière, la réduction des inégalités sociales à travers la promotion de la mutualité sociale comme facteur de développement socio-économique…
- Quelles sont les grands chantiers du secteur de la mutualité sociale au Niger ?
Dans le cadre de nos missions, nos grands chantiers dans ce secteur sont entre autres
- Le renforcement de la gouvernance des mutuelles ;
- L’accompagnement les mutuelles dans la mise en place progressive de la CSU avec l’implication de tous les acteurs ;
- L’articulation des mutuelles au régime de la CSU;
- La vulgarisation et la mise en œuvre du plan stratégique de Développement des mutuelles sociales ;
- L’opérationnalisation du fonds national de garantie des mutuelles sociales
- Pour finir quelles sont les contraintes que vous rencontrez dans l’exercice de vos missions ?
L’Agence Nigérienne de la Mutualité Sociale, depuis sa mise en place par décret n° 2015- 474/ PRN/MET/SS du 04 septembre 2015 fait face à plusieurs difficultés ralentissant ainsi la réalisation de ses ambitions. Parmi les difficultés, il faut citer l’insuffisance du personnel ; l’insuffisance de la subvention de l’Etat ; le manque de moyen roulant pour les missions de terrain en région ; l’absence de partenaires dans le secteur spécifique de la mutualité sociale.
Interview réalisé par Monsieur Bassirou SOULEY HAINIKOYE,
Responsable Cellule Communication ANMS